В России вопрос обеспечения пожилых людей, которые не имеют официального трудового стажа, стоит особенно остро.
Пенсионная система страны построена на страховых принципах: размер выплат зависит от количества пенсионных баллов и отчислений работодателя. Но государство предусмотрело минимальные гарантии для тех, кто по разным причинам никогда официально не работал или не сумел накопить 15 лет страхового стажа.
Нормативная база
Основные правила назначения пенсий без стажа закреплены сразу в нескольких документах:
Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
Федеральный закон № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»;
постановления правительства о величине прожиточного минимума пенсионера.
Эти акты устанавливают, что для граждан без стажа единственной гарантией является социальная пенсия.
Кому полагается социальная пенсия
Социальная пенсия назначается:
лицам, которые никогда не имели официального стажа либо не набрали необходимый минимум (15 лет и 30 пенсионных баллов);
инвалидам, признанным нетрудоспособными в установленном порядке;
пожилым гражданам: женщинам с 65 лет и мужчинам с 70 лет.
Размер выплат
Социальная пенсия не связана с прошлым заработком и имеет фиксированный характер. На июль 2025 года её размер составляет в среднем 7 500–8 000 рублей. Эта сумма индексируется каждый год в апреле.
Однако государство гарантирует, что доход пенсионера не будет ниже прожиточного минимума. Если сумма социальной пенсии меньше регионального минимума, назначается социальная доплата. Например, при прожиточном минимуме в 12 000 рублей и назначенной пенсии 8 000 рублей пенсионер получает доплату в размере 4 000 рублей.
Региональные различия
Итоговый размер выплат сильно зависит от места проживания:
в Москве и Санкт-Петербурге, где прожиточный минимум выше 20 000 рублей, пенсионеры без стажа получают больше;
в регионах с низким уровнем доходов итоговые суммы составляют 11 000–13 000 рублей.
Ограничения
Социальная пенсия выплачивается только гражданам России, постоянно проживающим в стране. Кроме того, при наличии дополнительных доходов (например, аренды или пособий) размер доплаты может снижаться или отменяться.
Социальная пенсия является единственным источником дохода для людей без стажа. Это минимальная гарантия от государства, которая обеспечивает прожиточный минимум, но не позволяет сохранить привычный уровень жизни.